Система антимонопольного комплаенса

Аналитическая справка по результатам деятельности системы антимонопольного комплаенса в комитете по культуре Ленинградской области за 2019 год

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», постановления Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р, постановления Правительства Ленинградской области от 28 февраля 2019 года № 84, на основании распоряжения комитета по культуре Ленинградской области от 02 апреля 2019 года № 01-04/19-101 в комитете по культуре Ленинградской области создана система внутреннего обеспечения соответствия требования антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее – антимонопольный комплаенс). Данная система предусматривает профилактику нарушений требований антимонопольного законодательства со стороны органов власти.

Анализ нарушений антимонопольного законодательства в сфере закупок комитета по культуре Ленинградской области за 2017-2019 годы

Проанализировав деятельность комитета по культуре Ленинградской области на предмет соблюдения им требований антимонопольного законодательства за 2017-2019 годы установлено следующее.

В 2017-2019 годах в Ленинградское УФАС России на деятельность комитета по культуре в сфере закупок поступила одна жалоба, признанная необоснованной.

Данные по жалобе:

Предмет контракта: Проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия памятниках Великой Отечественной войны на территории Ленинградской области («Монументальный памятник советским воинам, павшим в боях во время Великой Отечественной войны», решение Леноблисполкома № 20-5 от 04 сентября 1959 года, находящийся по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, г. Сланцы, парк на западной окраине города» (0145200000417000027).

НМЦК: 6 996 066,60 рублей

Дата подачи извещения: 22.02.2017 года

Заявитель, дата подачи жалобы: ООО «Музейные Технологии» 26.04.2017 года.

Результат подачи заявок: по результатам предквалификационного отбора ни один участник не признан соответствующим установленным единым и дополнительным требованиям. Конкурс с ограниченным участием признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 9 статьи 56 Федерального закона № 44-ФЗ.

Результат рассмотрения жалобы: жалоба признана необоснованной по решению комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок от 02.05.2017 года (№ дела 345-03-3448-РЗ/17).

Регулярный отчет о поступающих жалобах на нарушения антимонопольного законодательства комитетом по культуре Ленинградской области в Ленинградское УФАС России направляется в Контрольно-ревизионный комитет Губернатора Ленинградской области каждые 6 месяцев.

Органами прокуратуры проверка деятельности комитета по культуре Ленинградской области в сфере антимонопольного законодательства не проводилась. Каких-либо писем, консультаций, публичных заявлений, направленных на регулирование отношений, связанных с защитой конкуренции со стороны комитета по культуре Ленинградской области адресовано не было.

 

Анализ рисков

возможного нарушения антимонопольного законодательства  комитетом по культуре Ленинградской области

В качестве основных рисков совершения правонарушения со стороны комитета по культуре Ленинградской области можно выделить следующие моменты:

1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд комитетом по культуре Ленинградской области (уровень риска - низкий);

2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд подведомственными комитету по культуре Ленинградской области учреждениями (уровень риска - существенный);

3. Принятие правовых актов и осуществление действий (бездействие), которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции (уровень риска - низкий);

4.Нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий (уровень риска - низкий).

С целью устранения возможности проявления рисков в комитете по культуре Ленинградской области предусмотрены следующие мероприятия:

1. Исключено «дробление» закупок с целью заключения контрактов с единственным поставщиком без проведения конкурентных торгов;

2. Не допускается завышение или занижение НМЦК;

3. Используются типовые контракты для осуществления закупок;

4. В отношении объектов закупки не используются требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования страны происхождения товара, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки;

5. В закупочной документации не устанавливаются требования к товарам, использование которых не предусмотрено при производстве работ;

4. В ЕИС своевременно размещается информация, подлежащая опубликованию;

5. Проводится регулярный мониторинг поданных жалоб в отношении комитета по культуре Ленинградской области в Ленинградское УФАС России;

6.Информация о практике применения антимонопольного законодательства регулярно обновляется;

7.Осуществляется мониторинг практики применения правовых актов в сфере антимонопольного законодательства;

8. Субсидии  предоставляются только при полном соответствии получателя субсидии требованиям, предусмотренными нормативными правовыми актами;

9. Документация о начале приема заявок на предоставление субсидий своевременно размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

10. Преимущественные условия для определённых участников конкурсных отборов по предоставлению субсидий не создаются.

Ключевые показатели

эффективности функционирования антимонопольного

комплаенса в комитете по культуре Ленинградской области

Согласно приказу Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 05 февраля 2019 года № 133/19 «Об утверждении методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса» была произведена оценка показателей эффективности функционирования антимонопольного комлпаенса в комитете по культуре Ленинградской области за 2019 год.

1. Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства равен 0. Нарушений антимонопольного законодательства за 2017- 2019 годы не выявлено.

2. Доля проектов и нормативных правовых актов комитета, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства равна 0.

3. Доля нормативных правовых актов комитета, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства равна 0.

 

Обновлено 17.02.2020